瓯海区瑞鸿锦园（中央湖）22栋3101-3106六户业主鲍仁迪，陆健，沈叶丹，袁俊武，林高高，邹玲平（以下简称顶楼业主）私自在22栋楼顶公共平台搭建光伏设备，22栋剩余业主及其他栋业主（以下简称小区业主）要求顶楼业主拆除该违建遭拒，遂向瓯海执法局举报，但瓯海执法局以此光伏项目已获瓯海区发改局审批为由不依法履行职责。22栋业主认为瓯海执法局审批不当，执法局不作为，现在投诉瓯海执法局失职，现将此事具体情况描述如下：

2019年6月，瓯海区瑞鸿锦园（中央湖）多位业主发现22栋楼顶公共平台多了一层搭建，经了解得知为22栋顶楼3101-3106六户业主鲍仁迪，陆健，沈叶丹，袁俊武，林高高，邹玲平（以下简称顶楼业主）搭建的光伏设备。小区业主从物业处得知，物业于今年4月发现22栋顶楼出现违建后立即上报执法局，4月14日瓯海执法局进行现场勘察，认定为违建并要求顶楼业主拆除。顶楼3102室业主向物业出具了瓯海发改委出具的红头文件，表示该光伏项目已获发改局审批同意，此小区物业和执法局以此为由，任凭该光伏项目施工搭建。

小区业主得知情况后，向瓯海发改局了解项目审批情况。发改局告知，根据《温瓯政办发〔2018〕124号温州市瓯海区关于印发瓯海区推进家庭屋顶光伏工程建设实施方案的通知》，发改局对（自有屋顶）光伏项目仅进行备案，如为违建，应由执法局进行认定和拆除。因此小区业主要求顶楼业主出示光伏批文，但仅3102室业主拿出复印件供业主查看，且不允许拍照留痕。根据该“批文”所示，发改局对该申请备案内容仅为在“自有陆建屋顶”进行搭建，但光伏搭建的面积、方向位等数据信息均为0。

6月26日，业主再次前往瓯海执法局，依据“22栋顶楼业主搭建光伏的地方，属于不上人屋面，不直接连通任何业主所属房屋。该屋顶不属于顶楼业主专有，属于全体业主共有