为什么温州市仰双片区中央涂E-01安置房由街道建设？

根据鹿城区政府网站上公布的《关于温州市仰双片区中央涂单元E-01地块安置房建设工程建议书和可行性研究报告的批复》（温鹿发改审〔2019〕88号），温州市仰双片区中央涂单元E-01地块安置房建设由鹿城区双屿城中村改造建设有限公司建设，该公司应该是隶属于双屿街道的。而同属于双屿街道的垟田一期、垟田二期等地块都是地块挂牌出让给房地产公司，由房地产公司建好后政府全部回购安置给拆迁户，房地产公司建设的安置房应该比街道建设的安置房品质更好。

问题是：为什么温州市仰双片区中央涂E-01安置房由街道建设而不是地块挂牌出让给房地产公司建好后政府全部回购安置给拆迁户？请详细解释一下E-01安置房建设详情